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■21 / 3階層) 　５　デメリットについて
□投稿者/ 安藤 温敏 -(2011/06/11(Sat) 06:02:02)
    デメリットは「基礎自治体の財政力が弱まる事による破綻」という内容と理解しました。

    結論として、このデメリットは「ある程度は考慮すべき」と考えます。

    現状分析では三つの議論が出されていますが、それぞれの役割や関連性が分かりづらいので、自分なりに解釈しなおしました。結果的に、真の意味での現状分析（つまり、いわゆる「固有性」）として考えられるのは、３番の議論のみと判断しました。

    １番は、自治体が破綻したときに受けられなくなるサービスの説明（つまり、重要性の一部）と考えました。２番は、「周辺地域の人口減少→財政力は人口に依存→周辺地域の財政力低下」というリンク（発生過程）の一部と解釈しています。３番は「現状で市町村の財政は危ない」という議論として取りました。ラベルは「社会制度変更は基礎自治体を脅かす」となっていますが、ここでいう「変革」の内容が不明ですし、それがプランとどう関係付けられるかの説明も無いので、クレーム通りには理解不能です。それよりは、「ちょっと財政事情が悪くなっただけでも、町村の存立が困難になってしまう」という話と考え、固有性議論の一部として理解しています。

    続く発生過程でも３つの議論が出されていますが、大きく分けて、１番の「税収減少」と２、３番の「州都一極集中→周辺部の衰退」の２つのリンクがある、と解釈しました。

    １番目の議論については、まあ、そういう事もあるだろう、と思いました。２番目については「周辺部の人口減少→周辺地域の財政力低下」というリンクで、現状分析とつながっているようです。

    重要性は、自治体の、財政難による破綻や社会サービスの低下、という話でした。一番目の話は、実は財政とそんなに関係なくて、独立して「道州制を取って、自治体が大規模化するとサービスが低下する」という話のようにも見えます（本来なら、そうした使い方をしたほうが生きる資料だと思います）が、特にそのような主張もなかったので、一緒くたに「破綻が問題」ということで扱うことにしました。

    ここで、肯定側からの反論を考察すると、一番目の「補助金には持続性が無い」という議論については、確かにその通りなのだろうと思います。なので、プランをとらなくても、将来のある時点で、危険な自治体がある程度破綻するのは避けられないのだろう、と考えました。ただし、それはプランと現状がまったく一緒、ということではなく、少なくともプランはその破綻をより早める効果がある、と考えました。

    二番目の「道州制が歳出削減になる」という話については、「５０兆円」という数字は、プランの道州制と本当に想定が同じなのか不明ですし、詳しい分析もないので、そのままは取っていません。否定側反論の「５０兆は既に市町村合併などで使われてしまった」という議論も、理由がよくわかりませんでした。どちらかと言えば、わずかに肯定側の議論の方が優れているのかな、と思いました。

    ただし、この議論によってデメリットが消えるわけではありません。この議論は、デメリットが問題にしている「富の偏在」を解決する、とまでは言っていません。いくら歳入が増えたとしても、特定の地域に回されて、周辺地域にお金が回ってこないことが問題なので、これだけでデメリットを消すわけには行きません。

    ３番目の議論「州内での利益分配」については、確かにそうかもしれません。資料を読むと「再分配が『可能』」と言っているだけで、実際に再分配が行われるのかどうかは不明でしたが、再分配の試みはある程度あるのだろう、と考えました。ただし、プラン後は道州の税収そのものが減少する（発生過程の１番目）ことを考えると、再分配後の周辺地域財政といえども、現状より悪化することは避け難いように思われます（州都のある地域が、自分たちの身を現状以上に削ってまで、周辺地域を手厚く保護する、という話がしたいのであれば、それなりの証明や説明を追加する必要があります）。

    ちなみに、試合中では議論されなかったので、判定には反映しませんが、再分配を行うにせよ、通常は人口比で再分配されると思われるので、周辺地域の人口減少が否定されていない以上、そうした地域への再分配機能も弱まる、と考えるべきではないかと思います。

    結局、リンクはある程度成立すると考え、現状が危険な状態であること（現状分析３）、肯定側からの反論は絶対的ではないことから、デメリットはある程度成立すると考えました。


    *(2011/06/12(Sun) 20:33:25 編集[投稿者])
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├Nomal ２　証拠資料の出典・引用について / 安藤 温敏 (11/06/11(Sat) 05:58) [#18]
└Nomal ３　判定 / 安藤 温敏 (11/06/11(Sat) 05:58) [#19]
  └Nomal ４　メリットについて / 安藤 温敏 (11/06/11(Sat) 06:00) [#20]
    └Nomal ５　デメリットについて / 安藤 温敏 (11/06/11(Sat) 06:02) [#21] ←Now
      └Nomal ６　結論 / 安藤 温敏 (11/06/11(Sat) 06:03) [#22]

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